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    周小川:積極研究推出市政債

    出處: 作者:潘友奇 發布時間:2011-04-25 10:58:22
    財產稅可依靠房產稅形式推行,也可設立新稅種央行正在尋找新的外儲投資渠道
      中國人民銀行行長周小川18日出席清華金融高端講壇時表示,有關部門正積極研究市政債推出事宜。市政債和財產稅的搭配組合,有助于解決我國城鎮化發展的融資問題。此前地方融資平臺產生的債務處于逐步償還階段,并非如外界所想象的那么嚴重。對于已積累的超額外匯儲備一定要管理好,央行正積極尋找新的投資機構和渠道。
      周小川指出,解決城鎮化建設融資問題,市政債會比地方融資平臺更好。"目前我國還沒有市政債,但是討論在積極進行中。央行將推進金融市場對于市政債的定價能力,通過定價和評級產生約束機制。"
      周小川表示,我國城鎮化率以每年1%的速度增長,去年城鎮化率達47%,F在如有更多資金投入城鎮化建設,未來其價值會更高。"也就是,未來的錢,現在使用。"他說,從城鎮化發展趨勢看,未來市政債和財產稅搭配,可較好地助力城鎮化。財產稅可依靠房產稅形式推行,也可單獨設立新稅種。
      在談到市政債如何償還時,周小川表示,一種償還方式是一般性財政收入,包括財產稅。另一種償還方式是對地方政府建設的公共基礎設施采用"使用者付費"的形式,如公路收費。財政收入和使用者收費之間的平衡點,給市場融資帶來可能性。
      周小川指出,對地方融資平臺債務,各地方政府或按正常進度還款,或申請延期還款,總體處于可控范圍。"2008年國際金融危機后實行的一攬子刺激計劃,導致地方政府大量使用地方融資平臺。雖然有少數項目銀行沒有認真審查,但大多數項目通過銀行審查后還是符合當地發展趨勢的,并且銀行認定可以償還。"他指出,地方融資平臺債務是"十二五"期間中央關注的要點。對于那些百分之百需要依靠使用者收費償還債務的項目,可允許繼續存在。其他不能償還債務的項目,應運用市政債、財政收入和金融市場等使其繼續運行。
      周小川指出,我國目前的外匯儲備積累已超過我們需求的合理水平。在國家政策方面,我國現在主要是要減少順差、擴內需、擴大消費、加快發展服務業。"目前我國外匯儲備量大,但我國總體的控制外匯的方向和目標是明確的,只是目前還沒有找到很好的辦法。"(.


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